Переход на главную страницу информационного портала
Возможно Вам будет интересно:

Читать статью "Почему реклама в соцсетях не работает?"

Перейти к статье "Слоганы-манипуляторы: управляй мечтой!"
История создания и развития слогана компании Toyota "Управляй мечтой!", вплетённая в историю становления самой компании. Также ответ на вопрос, когда и почему слоган перестал использоваться?

Перейти к прочтению статьи об эволюции теоретических взглядов на сущность финансов

От автора: камень не разговоришь, душу не наполнишь...















Межбюджетные отношения
Автор: Асташева Елена
Дата публикации: 10.02.2018


Рисунок 1 к статье   
Здравствуйте, уважаемые посетители портала!
  
 В сегодняшней статье рассматриваются: понятие межбюджетных отношений, понятие и виды межбюджетных трансфертов, правовые акты, регулирующие межбюджетные отношения в России. Приятного чтения!
  Понятие межбюджетных отношений
 Так, межбюджетные отношения определяет российский законодатель:
Межбюджетные отношения - взаимоотношения между публично-правовыми образованиями по вопросам регулирования бюджетных правоотношений, организации и осуществления бюджетного процесса (статья 6 Бюджетного кодекса Российской Федерации)

  Рассмотрение межбюджетных отношений с трех позиций: правовой, политической и финансовой характерно для следующего подхода:
Межбюджетные отношения:
1) с политической точки зрения: отношения, связанные с самостоятельностью каждого уровня бюджетной системы, которая в том числе определяется наличием на каждом уровне доходов и закрепленных расходных обязательств, состав которых может меняться с изменением целей и приоритетов политики государства;
2) с правовой: отношения, связанные с реализацией на каждом уровне бюджетной системы бюджетного процесса;
3) с финансовой – это отношения по поводу формирования и использования фондов денежных средств с целью обеспечения высокого социально-экономического развития каждого уровня бюджетной системы (В.В. Виницина. Финансовый механизм межбюджетных отношений // Финансы и кредит. 2010. № 22 (406). С. 14, 15.)

  Разграничение финансовых средств между уровнями управления как характерная черта межбюджетных отношений проявляется в следующем моменте:
Межбюджетные отношения - отношения между органами власти разных уровней по поводу разграничения на постоянной основе видов расходов, а также налогов и других платежей, поступающих в бюджетную систему страны, нормативного распределения регулирующих доходов на временной основе и перераспределения средств из бюджета одного уровня в другой (А.Г. Игудин Межбюджетные отношения и реформа местного самоуправления // Финансы. 2006. С. 11-15)
Элементы межбюджетных отношений:
  • субъекты межбюджетных отношений – публично-правовые образования;
  • полномочия субъектов межбюджетных отношений;
  • цель – обеспечение благосостояния граждан и территорий;
  • задачи: выравнивание бюджетной обеспеченности; стимулирование деятельности органов государственной власти и местного самоуправления, направленное на увеличение собственных финансовых ресурсов, а также на повышение инвестиционной привлекательности территорий и др.;
  • формы – вертикальное выравнивание (процесс достижения сбалансированности между объемом обязательств каждого уровня власти по бюджетным расходам и потенциалом доходных источников бюджетов, при этом акцент делается на налоговых поступлениях) и горизонтальное выравнивание (процесс пропорционального распределения доходов (налогов) между территориями по определённой методике (формуле) для устранения или снижения неравенства в финансовых возможностях субъектов РФ и муниципальных образований);
  • инструменты: межбюджетные трансферты; распределение налоговых доходов между бюджетами бюджетной системы; бюджеты разных уровней.
Что такое разграничение и распределение доходов между бюджетами?
Разграничение доходов между бюджетами – это

1) один из принципов бюджетной системы РФ, установленных главой 5 БК РФ;
2) разграничение бюджетных ресурсов по отдельным звеньям бюджетной системы страны (Райзберг Б.А., Лозовский Л.Ш., Стародубцева Е.Б.. Современный экономический словарь. - М.: Инфра-М, 2010);
3) элемент государственной финансовой политики;

4) разграничение доходных источников бюджетов по уровням бюджетной системы РФ в соответствии с законодательством
Формы разграничения доходов между бюджетами:

1) принятие правовых актов, закрепляющих источники доходов за бюджетами бюджетной системы;
2) наделение бюджетов субъектов РФ и муниципальных образований собственными доходами;
3) определение полномочий органов государственной власти (органов местного самоуправления) и органов управления государственными внебюджетными фондами по формированию доходов бюджетов, источников финансирования дефицитов бюджетов и установлению и исполнению расходных обязательств публично-правовых образований;
4) разграничение компетенции РФ, субъектов РФ и муниципальных образований в области установления и введения налогов и сборов;

5) вертикальное выравнивание - процесс достижения сбалансированности между объемом обязательств каждого уровня власти по бюджетным расходам и потенциалом доходных источников бюджетов, при этом акцент делается на налоговых поступлениях
Распределение доходов между бюджетами – это

1) «…закрепление основной части полномочий за федеральной властью, а за субфедеральными - некоторой части налоговых полномочий, а затем компенсация путем закрепления долей от налогов и перечисления трансфертов» (Т.В. Грицюк);
2) элемент механизма бюджетного регулирования, представляющий собой дополнительный порядок распределения доходов, финансовых ресурсов между бюджетами, осуществляемый в том числе посредством утверждаемых нормативов отчислений;
3) инструмент выравнивания бюджетной обеспеченности и достижения сбалансированности бюджетов;

4) горизонтальное выравнивание (процесс пропорционального распределения доходов (налогов) между территориями по определённой методике (формуле) для устранения или снижения неравенства в финансовых возможностях субъектов РФ и муниципальных образований);

5) в РФ преимущественно используются два метода передачи доходов между уровнями бюджетной системы: метод отчислений от федеральных и региональных доходов и метод оказания прямой финансовой поддержки (Ю.А. Крохина)

Межбюджетные трансферты
    Межбюджетное перераспределение средств – это:
  • передача части доходов с одного уровня бюджетной системы на другой;
  • возможность перераспределения доходов одних бюджетов между бюджетами иных уровней бюджетной системы;
  • объективно обусловленная система оказания финансовой помощи региональным и местным органам власти, которые не обеспечены достаточными средствами для осуществления своих расходных полномочий.
  Межбюджетные трансферты – это средства, предоставляемые одним бюджетом бюджетной системы РФ другому бюджету бюджетной системы РФ.

Формы межбюджетных трансфертов:

Рисунок 2 к статье
Правовые акты, регулирующие межбюджетные отношения
Рисунок 3 к статье

Станьте нашим постоянным читателем. Присоединяйтесь к обсуждениям в наших группах В контакте. Поделитесь ссылкой на статью с друзьями. Интересующие Вас вопросы задавайте в комментариях. Получайте честные ответы на Ваши вопросы.


Удачи во всех начинаниях!